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這些年，對外貿(mào)易迅速發(fā)展、人員往來日益頻繁，海關與人們生活的關系更加緊密。在全國范圍內(nèi)推進區(qū)域通關一體化，用政府權(quán)力的減法，換取市場活力的乘法，讓進出口企業(yè)有更多的得益。”“推動‘一帶一路’建設，海關扮演著非常重要的角色。這不僅是一地港口通關問題，更是沿線口岸能否做到互聯(lián)互通、互相協(xié)調(diào)的問題。”
“區(qū)域通關一體化后，我們每單貨物節(jié)約的通關時間平均有兩三天。”
這些年，對外貿(mào)易迅速發(fā)展、人員往來日益頻繁，海關與人們生活的關系更加緊密。海關如何降低企業(yè)成本、推動貿(mào)易便利？海關改革對建設國際物流大通道、促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級有哪些推動作用？“兩會e客廳”邀請海關總署黨組書記、署長于廣洲，全國人大代表、上海國際港務（集團）有限公司董事長陳戌源，北京奔馳汽車有限公司高級執(zhí)行副總裁陳宏良，共同探討海關深化改革新舉措。
5月1日起，將在全國范圍內(nèi)推進區(qū)域通關一體化
主持人：今年是全面深化改革的關鍵之年，請問海關深化改革的著力點是什么？
于廣洲：當前我國的外貿(mào)進入“新常態(tài)”，李克強總理在政府工作報告中指出，要把改革開放扎實推向縱深，必須實施新一輪高水平對外開放。我們要按照黨中央、國務院的決策部署，重點抓好六項改革：一是在全國范圍內(nèi)推開通關一體化改革。二是落實“三互”推進大通關建設，推進國際貿(mào)易“單一窗口”，深化關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”。三是創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)海關監(jiān)管制度。四是加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域的整合優(yōu)化。五是推進通關無紙化改革。六是全面推廣集中匯總征稅。
為落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略的實施，去年下半年，我們先后在京津冀、長江經(jīng)濟帶和廣東省實現(xiàn)了區(qū)域通關一體化。今年5月1日起，我們將在全國范圍內(nèi)推進區(qū)域通關一體化，用政府權(quán)力的減法，換取市場活力的乘法，讓進出口企業(yè)有更多的得益。目前這項工作進展順利。
陳戌源：去年，上海港完成集裝箱3528萬個。長江流域?qū)嵭型P一體化后，上?？诎兜耐P效率得到明顯改善，通關成本顯著降低，對增強企業(yè)活力和競爭力帶來了實惠。
陳宏良：區(qū)域通關一體化后，去年四季度，我們每單貨物節(jié)約的通關時間平均有兩三天，物流成本降低30%，零部件的資金占有率也下降了20%。從企業(yè)角度來講，我們非常歡迎這項改革。
上海自貿(mào)區(qū)14項海關制度創(chuàng)新已在全國復制推廣
主持人：圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設，海關有哪些配套措施？
于廣洲：按照中央、國務院“大膽闖、大膽試、自主改”的要求，我們陸續(xù)實行了先進區(qū)后報關、保稅展示交易、企業(yè)注冊登記改革等23項制度創(chuàng)新。首批14項制度創(chuàng)新已在全國復制推廣。目前，國家擴展上海自貿(mào)區(qū)范圍，新設廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)。我們將積極支持，繼續(xù)推進制度創(chuàng)新和復制推廣，讓“苗圃”變“森林”。
主持人：去年海關和質(zhì)檢部門開展了“三個一”合作，請問什么是“三個一”？
于廣洲：“三個一”，是海關、質(zhì)檢部門合作實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，去年底已經(jīng)推行到全國所有海關和檢驗檢疫部門。今年我們將按照“三互”要求，繼續(xù)深化這項改革。
同時，我們還試點了“單一窗口”，推廣通關無紙化，讓“數(shù)據(jù)跑路”，實現(xiàn)“鼠標一點、貨物通關”。目前，無紙化通關率已經(jīng)達到83%以上，今年將覆蓋到所有海關現(xiàn)場和領域，讓企業(yè)都能享受到這個改革紅利。
推進大通關、暢通大通道，真正做到“關通天下”
主持人：海關對推進“一帶一路”建設有什么舉措？
于廣洲：建設“一帶一路”是黨中央統(tǒng)攬全局、順應大勢做出的重大戰(zhàn)略決策。我們將按照習總書記提出的“政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”五大領域齊頭并進的要求，積極參與“一帶一路”建設。
比如，我們現(xiàn)在有“渝新歐”“鄭歐”等多條中歐班列。我們要加大與“一帶一路”沿線國家海關的合作力度，共同保障國際通道順暢，當好“一帶一路”建設的先行“關”。
前不久，國務院印發(fā)了落實“三互”推進大通關建設改革方案。“三互”就是要推動內(nèi)陸同沿海、沿邊通關協(xié)作，實現(xiàn)口岸管理相關部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。落實這個方案，要求我們從強化跨部門合作、跨地區(qū)協(xié)作、國際合作等三個維度來形成全方位、立體化、網(wǎng)絡化的互聯(lián)互通，推進大通關、暢通大通道，真正做到“關通天下”。
陳戌源：推動“一帶一路”建設，海關扮演著非常重要的角色。這不僅僅是一地港口通關問題，更是沿線口岸做到互聯(lián)互通、互相協(xié)調(diào)的問題。海關等相關口岸部門密切配合，才能把“一帶一路”戰(zhàn)略真正落實好。
把依法行政作為海關工作根本要求，有權(quán)不能任性
主持人：如何推進法治海關建設，為企業(yè)營造“守法便利”的通關環(huán)境？
于廣洲：建設法治海關，就是要增強運用法治思維和法治方式來解決問題的能力，把法治貫徹到
海關工作的全過程、各領域。把依法行政作為海關工作的根本要求和基本準則。法無授權(quán)不可為，法有授權(quán)必須為，有權(quán)不能任性。我們要尊法、學法、守法、用法，“敬畏法律”，做到“三律”，即善于自律，接受他律，敢于律他。
一是全力推進法治建設，依法治關。二是推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合，要管得住，也要通得快。三是要加快海關企業(yè)信用管理體系建設，積極推動與國家信用體系建設相融合。四是進一步規(guī)范好進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務收費。五是要優(yōu)化查驗機制，進一步提高海關查驗的針對性、有效性。六是要保持打擊走私的高壓態(tài)勢，加強反走私的綜合治理，加強知識產(chǎn)權(quán)的邊境保護，維護貿(mào)易秩序。
我們要按照中央的“四個全面”的戰(zhàn)略布局，在深化改革上下功夫，在建設法治海關上求突破，在從嚴治關上能夠出實招，為全面建成小康社會、推動貿(mào)易穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級做出海關應有的貢獻。
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